02版 - 第十四届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议

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2026年3月8日下午,十四届全国人大四次会议四川省代表团召开小组会议。图为全国人大代表、阿坝州副州长王树明(左一)在发言。(南方周末记者韩谦|图)

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不可忽视的是,深刻理解国家发展规划在国家规划体系中的统领地位。围绕实现国家发展规划,其他规划各负其责,各政策工具协同发力,是完善国家经济社会发展规划制度体系的必然要求。国家发展规划法以法律形式明确了国家规划体系“三级四类”的组成,即国家、省级、市县级发展规划、专项规划、区域规划、国土空间规划;理顺了规划间关系,即国家发展规划是其他规划总遵循,国家级专项规划、区域规划、国土空间规划均依据国家发展规划编制,下级发展规划与上级发展规划相衔接等。规定围绕实施国家发展规划合理确定宏观政策取向,中央财政资金等各政策工具聚力落实规划部署,提升宏观政策和要素保障的协同性和有效性。

从实际案例来看,(一)因地制宜发展新质生产力,建设现代化产业体系。把握新一轮科技革命和产业变革机遇,一体推进教育科技人才发展,促进创新链产业链资金链人才链深度融合。加强基础研究和原始创新,强化关键核心技术攻关,提高全社会研发经费投入占国内生产总值的比重,提高基础研究经费占研发经费投入的比重。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,坚持智能化、绿色化、融合化方向,构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,确保重要产业链供应链安全,建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国。加快战略性新兴产业集群发展,打造新兴支柱产业,推动未来产业成为新的经济增长点。促进服务业优质高效发展,统筹制造业和生产性服务业发展,提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。推动实体经济和数字经济深度融合,加快人工智能等数智技术创新,支持传统产业数字化改造和智能化升级,加强数据资源开发利用。,更多细节参见超级权重

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